中國糧食安全供應存問題、前景依然樂觀
中國糧油儀器網人員今日了解： “這玉米根本賣不動，我現在都不怎么打理這片地。”蹲在一片雜草叢生的玉米地旁，北京市大興區農民老馬對本報記者感慨道。但老馬遭遇的“賣糧難”并非因為中國糧多，相反近兩年中國正在大量地進口糧食，糧食自給率早已突破政府此前制定的95%標線，2012年有1.9億中國人需要依靠國際市場來解決糧食問題，中國糧食供應的安全正響起警鐘。
數月前，國家糧食局局長任正曉撰文指出，目前中國糧食安全仍存在不可低估的風險，而依靠進口保障中國糧食安全是不現實的。
海關總署的數據顯示，2012年中國進口糧食8025萬噸，同比增加25.9%。其中，小麥進口量是2005年以來的最高值；玉米進口量較上年增長近兩倍；大米進口量更同比增長三倍。國務院發展研究中心農村經濟研究部原副部長謝揚對本報說：“這些數字令人吃驚�！�
近兩年進口量大增
縱觀中國糧食供需的歷史，除了在1993-1994年間出現過短期進口以外，在2011年以前，以大米、小麥、玉米為代表的谷物基本能夠實現自給。然而，近兩年中國卻開始大量進口糧食，尤其是大豆以外的谷物。在國際糧食界，大豆作為油料作物通常不被列入糧食統計數據，但中國恰恰相反。由于中國大豆一直高度依賴進口，且數量巨大，因此中國的糧食進口數據一直“因豆而高”。但在2012年的數據中，作為口糧的谷物卻出現進口猛增。
國務院發展研究中心副主任韓俊則算了一筆帳，2012年的進口量意味著有1.9億中國人需依靠國際市場解決糧食問題。而在中國，確保糧食安全被看作是國家發展的頭等大事。外國谷賤 傷了國農
外國糧食大舉入侵，影響了中國農民賣不動他們的產出糧食，中國社科院農村發展研究所副主任李國祥的研究印證了這一點。他說，雖然2012年中國進口了500多萬噸玉米，但社科院的獨立調查卻發現，其實中國多個地方種植玉米的農民都遭遇了“賣糧難”。北京農民老馬正是其中之一，他苦笑著對記者說：“咱的玉米貴，人家賣得便宜，就這么簡單�！�
據了解，根據加入WTO時所作的承諾，中國目前對進口農產品(000061,股吧)徵收平均15%的低關稅，而世界其他國家的平均關稅水平在60%左右，因此外國糧食進入中國后仍可保持相對較低的價格。
與此同時，為防止“谷賤傷農”，中國政府自2004年開始實施最低收購價政策，此后又經過數次調高。被這一保護性政策“托住”的國內糧價，因而一直低不下來。
“企業的選擇十分簡單，誰的糧食便宜就買誰的�！敝x揚說，在大量低價進入國內的外國糧食面前，沒有價格優勢的國內糧食自然賣不出去。
需求迅速增加成隱憂
韓俊提醒，中國的口糧一定要立足于自給。即便國外可以給我們生產小麥、稻谷，但很多國家開發邊際土地生產的糧食價格通常較高，中國難以承受。另外，還要考慮到糧食貿易突然中斷的風險。
“從長期來看，中國畢竟人多地少，加之不斷上升的成本壓力，這是中國糧食安全存在的一個隱憂。”謝揚說，一旦國內糧價成本上漲的壓力超過了降價所能承受的程度，外國糧食必將更大量地涌進中國。
任正曉在文章中同樣提到，在全面建成小康社會進程中，隨著人口總量持續增加、城鎮人口比重上升、居民收入水平普遍提高，中國對糧食的需求將剛性增長。
李國祥則更加尖銳地指出，需求增加迅速，各種資源相對短缺，正是導致近兩年中國糧食大量進口的一個根本內因。
專家之見：提高單產保糧食安全
目前，中國在應對糧食大量進口的局面和保證國家的糧食安全時，在外交和內政兩方面均需對癥下藥。
中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍認為，中國在入世談判時對農貿關稅所作的讓步，加劇了中美之間糧食貿易的不平等競爭，且不利于國內穩定糧食生產的長期政策。
與中國相似，日本國內的大米價格長期高于國際市場價格，但日本國內稻米市場的運行和產業發展卻沒有受到沖擊，并保持著100%的自給率。這主要是由于日本採取了強有力的邊境措施，通過配額、關稅等手段，保護了國內的稻米產業。
中國社科院農村發展研究所副主任李國祥表示，由于中國在入世談判時做過承諾，因此關稅不易隨意調整。但在新一輪的談判中，中國應積極爭取改變目前的不利局面。
國務院發展研究中心農村經濟研究部原副部長謝揚指出，為了應對大量進口的局面，中國必須執行好保護耕地和水資源的一系列政策和制度，“比如一定要堅持18億畝耕地紅線，尤其是保護好其中約16億畝的基本農田�！�
2011年，中國提出建立最嚴格的水資源管理制度，并確立了水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”。此外，中國政府還陸續出臺政策鼓勵農業科技創新。
“整體來看，糧食由過去的出口逐漸轉變為現在的進口，是中國走向富裕國家的必然。與此同時，未來要保證國家的糧食安全，一定還要靠提升科技水平帶來的單產提高。而在這方面，中國的潛力非常大�！辈痪们�，中國糧食企業巨頭中糧集團總裁于旭波表達了對中國糧食安全前景的樂觀。
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