糧食安全：拷問土地紅線 18億畝耕地的“前世今生”
● 要城市化……保住18億畝耕地紅線的難度很大
● 從開墾到現在，黑土有機質的含量下降了60%
● 早年畝產能到六七百斤，現在卻只有兩三百斤
聯合國世界糧食計劃署發布的2010年糧食安全風險指數顯示，中國被列為“中度風險”國家，排名96位。根據國土資源部負責人1月7日在全國國土資源工作會議上披露的數據，2010年國內土地出讓金總額達2．7萬億元，同比增幅達70．4％。在擁有世界22%的人口數量，而耕地面積只占全世界7%的不利局面下，面對不斷上揚的糧食價格，面對城鎮化的發展大勢，面對工業化帶來的土地污染困境下，中國如何守住“18億畝耕地紅線”，如何保證糧食數量和質量的安全？
18億畝土地還在？
據公開資料，1998年中國耕地面積達19.45億畝，僅過7年就已降至18.31億畝，非農建設占地成為罪魁禍首。北京師范大學環境學院教授趙燁專門核查過1997年到2010年的非農建設占用耕地面積2746.5萬畝，相當于半個海南省版圖。
對破壞或蠶食耕地的行為，國家早有警覺。1997年，國務院出臺通知，嚴格凍結非農業建設項目占用耕地1年，該文件還首次提出“占補平衡”概念。兩年后施行的新土地管理法進一步明確了占補平衡的原則，簡而言之就是“占多少，墾多少”。
“占好補差，占多補少，一塊田補多次，這只是一個數字游戲�！庇袑W者如此感嘆。面對土地財政的巨大誘惑，地方政府紛紛鋌而走險，各省紛紛出臺土地整理置換指標允許有償流動的政策后，發達地區甚至向山區等欠發達地區購買指標，山區通過毀林造地等方式獲得經濟利益的鏈條屢見不鮮，把良田變成建設用地，再到偏遠之處劃出一塊新的耕地，不管能否耕種，只要耕地總面積不變。據報道，北京某機關在海淀區占了一塊地，最后地補在延慶一座小山溝里。
“山上新造的土地質量堪憂，很多都是拋荒、不能耕種的空架子�！闭憬‰娏ο到y的一位官員有著親身經歷，他手下的電工在鋪設電力管線時，為節約成本，常常選擇從山區穿過，但在溫州、麗水等地的高山上，卻一路遭遇“耕地”標準的索賠。
待到2006年9月召開的國務院常務會議上，總理溫家寶看到第三輪《全國土地規劃綱要》到2010年要保17億多畝耕地，“總理急了，說有17就有16，要堅決守住18，而且要守到2020年�！敝袊刭|大學教授吳克寧回憶說。18億畝紅線自此成為不容挑戰的底線。
但嚴守何其難，除了地方政府的經濟沖動外，“現實尷尬是，誰最愿意保護耕地，中央；誰最不愿意保護耕地，農民。”趙燁如此感嘆。
2009年4月，“雜交水稻之父”袁隆平曾對媒體表達，“要城市化……保住18億畝耕地紅線的難度很大�！�
最新獲悉，國土部正在完善耕地占補平衡政策，未來有望試行國家重大工程項目補充耕地全國統籌，如南水北調、京滬高鐵等工程涉及所經省份的占用耕地，以及耕地后備資源匱乏的北京、天津、上海三城市中涉及的國家重點建設項目占用耕地的，由國家統籌占補平衡。
據《南方周末》透露，可能從2011年某個時間起，將來全國永久基本農田要保到15.8億畝，也就是耕地18億畝的80％以上。
土壤質量還好？
形成1米厚的黑土需要4萬年。如果以每年1厘米的速度流失，那么1米厚的黑土流失殆盡只需要100年。
東北黑土地上正在上演這樣殘酷的一幕，而且，留給我們的時間已經沒有100年。水利部松遼水利委員會（下文簡稱松遼委）的數據顯示，目前黑土區坡耕地黑土層厚度已由開墾初期平均80厘米-100厘米降到了20厘米-40厘米，以每年0.3厘米-1厘米的侵蝕速率，如不及時治理，40年-50年后大部分黑土層將流失殆盡。
事實上，每年0.3厘米-1厘米的流失速度并不易為人發覺，然而，“黑土地已經患上了慢性病�！彼蛇|委水土保持處處長沈波說。北京師范大學地理與遙感學院劉寶元教授調查了典型黑土區的949個剖面后發現，在整個黑土區33萬平方公里的典型黑土帶上，48.6%的剖面黑土層厚度已經低于40厘米。
一個更不易被察覺的現象是土壤有機質的下降。中國科學院東北地理與農業生態研究所張興義教授表示，從開墾到現在，黑土有機質的含量下降了60%。松遼委的數據顯示，東北黑土區土壤有機質每年以千分之一的速度遞減，每年流失的土壤養分價值達5億至10億元。
讓我們把視線再投向國家商品糧生產基地湖南省湘潭縣。這個傳統的雙季水稻栽培區，擁有耕地面積101.4萬畝，年產稻谷85萬噸以上。作為“雜交水稻之父”袁隆平偏愛的示范基地之一，這里還曾創下了超級雜交稻平均畝產1206公斤的紀錄。但現今在稻谷豐收時，湘潭部分村民們的農田水稻產量早就今不如昔了。
據媒體報道，2010年湘潭縣響塘鄉一些農戶的收成不好，每畝地只收了300多斤，最后連一斤谷子也沒有賣出去，“谷殼都是黑的，沒人收，自己也不敢吃，最后全喂了家里的雞和豬”。
村民認定這一切都與近在咫尺的錳礦區有關。據了解，自上世紀50年代湘潭錳礦開發以來，在田地旁，三四條陳舊的鐵軌橫亙而過，沿鐵軌兩側，煙囪和掛著錳業公司標記的廠房赫然包圍著村莊。
工業帶給這個鄉村的烙印，并不僅限于天空，種地也開始出不了谷子，長安村的糧食生產已連續多年陷入倒退狀態。作為最早使用袁隆平雜交水稻的地方，“早年畝產能到六七百斤，但現在只有兩三百斤”。
據報道，響塘鄉政府很快查明了原因，報告稱，由于“水系破壞、水域污染、水土流失、土壤板結，造成水田無法耕作，糧食產量下降，農民減收”。響塘鄉共有1331.6畝水田受到嚴重污染，其中長安村便有549.3畝，完全絕收的面積又幾乎占了一半。
毗鄰響塘鄉的響水鄉，稻田的重金屬污染亦頗為嚴重，而位于湘潭縣城易俗河鎮的紅燕山礦區，現在已被列為湘潭重金屬土壤修復試驗區。中國糧油儀器在線 http://m.10xin10yi.com
